这时，朱高煦从右边的袖袋里掏出了一道奏本，呈给了朱棣。
“爹，此乃孩儿召集户部侍郎夏原吉、卓敬以及户部各省清吏司郎中、员外郎、主事，查阅永乐元年各省府县常住人口数量、耕地亩数及赋税收入之后，连夜制作的一份税收与人口、耕地关系的统计图表。”
六部主官是尚书和侍郎，其中正二品的尚书是六部的正职领导，而正三品的侍郎则是尚书的副手，分左侍郎和右侍郎，呈现一正两副的配置。
六部的二级机构叫清吏司，但在清吏司的设置方面，各部略有不同。
吏部、礼部、兵部和工部四个部的清吏司按职能类别设置，比如吏部考功清吏司主要是掌管官员考核、处分等事项，兵部武选清吏司主要是武官选授等事宜。
而户部和刑部的清吏司设置则不同于上述四个部，户部和刑部各有若干个清吏司，分别对应一个省的事务，称呼上就叫户部或刑部某省清吏司。
清吏司的主官是郎中和员外郎，其中正五品的郎中是清吏司的正职领导，从五品的员外郎是郎中的副手，每个清吏司配备的郎中和员外郎的人数没有定员。
郎中和员外郎下面还有主事、大使、副使等一系列品秩不高的官职。
正六品的主事是清吏司中仅次于郎中和员外郎的官职，每个清吏司配备一名或数名主事。
历史上，在明朝嘉靖年间，海瑞担任的户部云南清吏司主事就是户部与云南省对接的官员，是户部负责云南地方事务的人员。
朱高煦之所以将户部各省清吏司的郎中、员外郎、主事召集起来，让这些人负责制作各省统计图表，乃是为了增加统计图表的说服力。
毕竟各省清吏司对接各省地方事务，是最熟悉各省常住人口数量、耕地亩数及赋税收入的京官。
如此一来，朱棣便不会对图表上的数据真实性产生怀疑。
而朱高煦制作这套统计图表的最核心目的便是刺激朱棣，让朱棣下决心改革税制。
他相信朱棣见了这一京十二省的各项赋税收入图表对比之后，将会对各省府县的赋税情况有一个非常直观的认识。
尤其是解除海禁之后，东南沿海一带的海上贸易越发繁荣，但是给朝廷带来的商税却不明显，可见是商业税的制度出了问题。
而且，像陕西、山西、云南等省的赋税收入，远远低于胡广、浙江等省，根本原因并不是耕地不够，而是人口低于东南沿海各省。
用统计图表对永乐元年所收赋税的数目进行分析时，可以将各省赋税的数目变成图，方便朱棣更快的读取最初数目，提升朱棣对赋税数目的理解。
由于统计图表上的文字内容较少，不需要做文字描述及文本铺陈，图表中的文字往往只用来诠释或标注数据出处，或是更重要的标题等，因而赋税数目分析的结果在呈现上更加简洁明了。
“昨日早朝，俺听了户部尚书郁新的奏报，觉得今年是个丰年，心中还曾沾沾自喜。”
朱棣不得不感慨道：“但看了你的这份统计图表，俺才感觉到朝廷的赋税收入还是太低了！”
大明每年的财政收入，单从货币上讲，约为三百万两白银。
因为大部分赋税收入是以纳粮形式进行征收，所以把田赋、盐税、工商税、钞关税以及徭役全部换算成现银计算，大明平均每年的财政收入大约是两千万两。
历史上，明朝税收的高峰出现在万历三十年，达两千两百九十五万两。
“按照大明全境目前已经开垦的耕地计算，全国田赋加上工、商税收、盐、矿专卖，全年收入应该更多，但实际情况为何低于估算的数目？”
朱棣端详着图表，皱眉寻思道。
“朝廷税收分为田赋和工商税收，而田赋作为税收的大头，直接决定着朝廷全年税收的多寡，土地的使用情况决定了朝廷可以收到多少田赋。”
朱高煦接话道：“本朝施行薄俸之策，且科考读书所费甚多，故而皇爷爷给予了在任官员、致仕官员及有功名者减少赋税和免除徭役的特权。”
租或赋，乃是土地税。
役是徭役，即给官府当差。
历朝历代的徭役远比田租更恐怖，司马光曾言：“有因役而亡者，无因赋而亡者。”
此话几乎道出了历代王朝所有财政收入之症结。
“据孩儿所知，里、甲之长需要到县衙应差，且里、甲之长承担征收赋税的重任。”
“若地方衙门有欠税，里、甲之长先要垫付。如此一来，绝对会有人想着逃役。多丁者分户，多田者便把田产分寄到别户。”
“百姓不愿当良民，想着法子就给官绅当奴，此乃‘投献’。民间有人说天下之田共十分，七分属士绅，两分属藩王，一分上交税。”
朱棣听懂了。
大明幅员辽阔，全境之内耕地虽广，但可供朝廷收赋之田却有限，即使朝廷再加税也无用，何况还有官员会上下其手，中饱私囊。
朱高煦其实还想说一说军屯制的隐患，不过现在还不到时候。
朱元璋白手起家，依靠军屯制取得天下，曾言“吾京师养兵百万，要令不费百姓一粒米”。
大明建国之后，朱元璋就在全国大规模推行屯田，命令“天下卫所，分兵屯种”。
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